尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　【摘要】当前ღღ◈✿◈，我国新能源汽车产业实现了快速发展ღღ◈✿◈，产销量和出口量均居世界第一ღღ◈✿◈，形成完整且竞争力强的产业链ღღ◈✿◈，成长起一批具有国际竞争力的企业ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产业的崛起是多重因素共同作用的结果ღღ◈✿◈。尽管我国新能源汽车产业实现了快速发展ღღ◈✿◈，但也面对来自传统汽车企业转型的冲击ღღ◈✿◈、部分发达国家的贸易保护与规制ღღ◈✿◈、供应链安全ღღ◈✿◈、新技术对产业格局的再颠覆等多方面的风险和挑战ღღ◈✿◈。为此ღღ◈✿◈，需要通过进一步增强创新能力ღღ◈✿◈、深化国际化布局ღღ◈✿◈、加强原材料保障ღღ◈✿◈、实施精准产业政策等ღღ◈✿◈，促进我国新能源汽车产业进一步做大做优做强ღღ◈✿◈。

　　新世纪以来ღღ◈✿◈，新一轮科技革命和产业变革逐步走向纵深ღღ◈✿◈，前沿技术和颠覆性变革不断涌现ღღ◈✿◈，在数字经济ღღ◈✿◈、新能源和低碳经济ღღ◈✿◈、生物经济等领域涌现出一批高速增长的新兴产业ღღ◈✿◈。在全球低碳转型和碳达峰碳中和目标驱动下ღღ◈✿◈，新能源产业是增长最迅速ღღ◈✿◈、前景最广阔的产业新赛道之一ღღ◈✿◈。我国新能源产业经历了一个从无到有ღღ◈✿◈、从小到大再到强的发展过程ღღ◈✿◈，不仅成为国内经济的亮点和经济增长的重要推动力ღღ◈✿◈，也在国际上展现出强大的竞争力ღღ◈✿◈。根据国家统计局的数据ღღ◈✿◈，2023年我国新能源汽车ღღ◈✿◈、太阳能电池ღღ◈✿◈、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量比上年分别增长30.3%ღღ◈✿◈、54.0%和22.8%ღღ◈✿◈，“新三样”出口增幅高达29.9%ღღ◈✿◈，出口额首次超过万亿元大关ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产销量自2015年以来连续九年世界第一ღღ◈✿◈，2023年汽车出口量超越日本成为全球第一ღღ◈✿◈。以新能源汽车为代表的我国新能源产业的快速发展展现出我国产业升级的良好态势和经济的强劲韧性ღღ◈✿◈。

　　首先ღღ◈✿◈，产业规模实现快速增长ღღ◈✿◈。2011年我国新能源汽车产量不足万辆ღღ◈✿◈，2012年为1.25万辆ღღ◈✿◈。近几年来ღღ◈✿◈，我国新能源汽车产量和销量都实现了大幅度增长ღღ◈✿◈。2017年我国新能源汽车产销量均不到80万辆ღღ◈✿◈，2023年产销量分别跃升至958.7万辆和949.5万辆ღღ◈✿◈。2022年中国新能源汽车产量670万台ღღ◈✿◈，占全球产量的64%ღღ◈✿◈。新能源汽车产业成为推动我国汽车产业快速增长的关键力量ღღ◈✿◈。2023年我国汽车产销量3016.1万辆和3009.4万辆ღღ◈✿◈，汽车产销量连续15年保持世界第一ღღ◈✿◈，其中新能源的渗透率达到31.6%ღღ◈✿◈。2022年我国电动汽车出口额200.9亿美元ღღ◈✿◈，占全球电动汽车出口总额的25.2%ღღ◈✿◈，位于德国之后（264.6亿美元）吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈，居世界第二位ღღ◈✿◈，但按照出口量来算ღღ◈✿◈，2022年我国出口57.9万辆轻型电动汽车ღღ◈✿◈，是世界第一大轻型电动汽车出口国ღღ◈✿◈。

　　其次ღღ◈✿◈，形成竞争力强的完整产业链ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产业形成从上游矿物原料加工ღღ◈✿◈、动力电池到下游整车的完整产业链ღღ◈✿◈，而且在每个产业链环节都占据着主导地位ღღ◈✿◈。根据国际能源署的数据ღღ◈✿◈，全球有一半以上的锂ღღ◈✿◈、钴和石墨原材料加工在中国ღღ◈✿◈，中国的动力电池正极材料产能占全球的70%ღღ◈✿◈，负极材料产能占全球的85%ღღ◈✿◈，电池产能占全球的四分之三ღღ◈✿◈。《纽约时报》2023年5月的一篇报道指出ღღ◈✿◈，中国在动力电池-新能源汽车产业链的份额为ღღ◈✿◈：钴矿41%ღღ◈✿◈，钴精炼73%ღღ◈✿◈，正极材料77%ღღ◈✿◈，负极材料92%ღღ◈✿◈，电池66%ღღ◈✿◈，电动汽车54%ღღ◈✿◈。我国锂离子动力电池的技术水平处于世界前列ღღ◈✿◈，incoPat全球专利数据库检索显示ღღ◈✿◈，2000年—2021年锂离子动力电池专利申请量中国大陆地区为15501件ღღ◈✿◈，全球其他地区总共4300件ღღ◈✿◈。

　　最后ღღ◈✿◈，企业全球竞争力显著增强ღღ◈✿◈。我国不仅以比亚迪为代表的传统车企的新能源汽车生产形成了较大规模ღღ◈✿◈，而且蔚来ღღ◈✿◈、小鹏ღღ◈✿◈、理想ღღ◈✿◈、小米等造车“新势力”发展迅猛ღღ◈✿◈。2022年全球电动汽车销量超过1000万辆ღღ◈✿◈，前15名的车企中ღღ◈✿◈，我国车企有6家ღღ◈✿◈，其中比亚迪以185.8万辆居世界第一ღღ◈✿◈。2023年第4季度ღღ◈✿◈，比亚迪纯电动乘用车销量首次超过特斯拉ღღ◈✿◈，成为全球最大的纯电动汽车制造商ღღ◈✿◈。动力电池领域我国也形成一批国际竞争力领先的企业ღღ◈✿◈，2022年全球装机量前十位的动力电池企业中ღღ◈✿◈，我国占据六席ღღ◈✿◈。而且随着技术水平的增强和品牌影响力的提升ღღ◈✿◈，我国自主品牌汽车的均价从2015年前后的10万元提高到2023年的18万元ღღ◈✿◈，实现了产品附加值的提高和市场定位的攀升ღღ◈✿◈。

　　以新能源汽车为代表的我国新能源产业的崛起是多重因素共同作用的结果ღღ◈✿◈。颠覆性创新带来了“换道超车”机遇ღღ◈✿◈，产业发展政策是产业快速发展的关键推动力ღღ◈✿◈，完善的产业体系和超大规模市场ღღ◈✿◈、强大的数字产业ღღ◈✿◈、充分的市场竞争提供了产业发展的有力保障ღღ◈✿◈。

　　其一ღღ◈✿◈，外部条件ღღ◈✿◈：颠覆性创新带来了赶超契机ღღ◈✿◈。为应对全球变暖ღღ◈✿◈，发展和利用可再生能源成为全球重要的目标ღღ◈✿◈，而交通行业是化石能源消耗和二氧化碳排放大户ღღ◈✿◈，发展新能源汽车就成为各国努力的方向ღღ◈✿◈，并由此创造出一个增长迅速ღღ◈✿◈、潜力巨大的市场ღღ◈✿◈。我国汽车产业起步晚ღღ◈✿◈，在燃油汽车领域与发达国家存在较大差距凯时ღღ◈✿◈。但是新能源汽车与传统燃油汽车的技术路线大相径庭ღღ◈✿◈，燃油汽车的核心部件是发动机ღღ◈✿◈、变速箱ღღ◈✿◈，而新能源汽车的核心部件是动力电池ღღ◈✿◈、驱动电机和电控系统ღღ◈✿◈。这不仅意味着汽车的结构ღღ◈✿◈、所需基础设施凯时ღღ◈✿◈、车企的商业模式有巨大改变ღღ◈✿◈，更重要的是传统汽车强国和优势车企在燃油汽车领域积累的技术ღღ◈✿◈、经验的重要性下降ღღ◈✿◈，甚至由于新能源汽车在发展初期市场规模小ღღ◈✿◈，难以引起传统燃油车企在技术创新ღღ◈✿◈、新产品开发和市场推广等方面的足够重视ღღ◈✿◈。在新能源汽车领域ღღ◈✿◈，中国等汽车产业后发国家以及新进入车企一方面与传统汽车强国ღღ◈✿◈、传统燃油汽车企业处于同一起跑线上ღღ◈✿◈，另一方面也没有历史包袱ღღ◈✿◈，如果能在新赛道上起步早ღღ◈✿◈、加速快ღღ◈✿◈，就有了后来居上的可能ღღ◈✿◈。新能源汽车的出现对汽车产业固有技术ღღ◈✿◈、商业模式ღღ◈✿◈、产业格局形成的全方位颠覆ღღ◈✿◈，为中国新能源汽车的崛起提供了历史机遇ღღ◈✿◈。

　　其二ღღ◈✿◈，产业发展政策ღღ◈✿◈：为产业快速发展提供关键推动力ღღ◈✿◈。传统的燃油汽车经过一百多年的发展已经是非常成熟的产品ღღ◈✿◈。相比之下ღღ◈✿◈，新能源汽车在发展初期续航里程低ღღ◈✿◈、成本和价格高昂ღღ◈✿◈、充电时间长ღღ◈✿◈，而且由于充电设施不完善还造成充电困难ღღ◈✿◈，难以与传统燃油汽车进行竞争ღღ◈✿◈。这就使得新能源汽车在诞生之初缺少应用场景和市场ღღ◈✿◈，生存和发展面临较大挑战ღღ◈✿◈。大多数国家的新能源汽车产业发展都离不开产业发展政策的支持ღღ◈✿◈。这些产业发展政策从供给端和需求端入手ღღ◈✿◈，针对产业技术ღღ◈✿◈、产业结构ღღ◈✿◈、产业组织发展ღღ◈✿◈，综合采取了补贴ღღ◈✿◈、税收ღღ◈✿◈、信贷ღღ◈✿◈、管制ღღ◈✿◈、服务等政策工具ღღ◈✿◈。随着新能源汽车产业的逐步成熟ღღ◈✿◈，为了扩大生产规模ღღ◈✿◈，中国的中央和地方政府采取推广应用财政补贴ღღ◈✿◈、提供免费专用牌照（在限牌限行城市不受限行政策约束）ღღ◈✿◈、免征车辆购置税等政策鼓励消费者购买新能源汽车ღღ◈✿◈，进一步推动新能源汽车市场的扩大ღღ◈✿◈。

　　其三ღღ◈✿◈，国内条件ღღ◈✿◈：中国具备发展新能源汽车的良好基础ღღ◈✿◈。首先ღღ◈✿◈，中国拥有完善的产业体系和超大规模市场ღღ◈✿◈。汽车属于复杂性产品ღღ◈✿◈，一辆轿车由大约1万多个不可拆解的独立零部件组装而成ღღ◈✿◈，汽车产业本身就由许多不同的细分行业构成ღღ◈✿◈；同时ღღ◈✿◈，汽车产业的关联性强ღღ◈✿◈，整车的生产需要来自于冶金ღღ◈✿◈、化工尊龙凯时人生就是博官方网站ღღ◈✿◈，ღღ◈✿◈、橡胶塑料ღღ◈✿◈、电子ღღ◈✿◈、机械等许多产业部门的生产设备ღღ◈✿◈、零部件的投入ღღ◈✿◈。新中国成立以来ღღ◈✿◈，我国建立起门类齐全的工业体系ღღ◈✿◈，汽车产业也形成完整的产业配套体系ღღ◈✿◈，给新能源汽车产业发展提供了坚实的基础ღღ◈✿◈。在市场方面ღღ◈✿◈，汽车产业属于规模经济非常显著的产业ღღ◈✿◈，汽车整车和关键零部件的研发设计和固定资产投资规模巨大ღღ◈✿◈，需要足够大的销量以分摊成本ღღ◈✿◈。中国规模大且仍较快增长的国内市场为新能源汽车产业的发展提供了有力的市场支撑ღღ◈✿◈。其次ღღ◈✿◈，中国蓬勃发展的数字产业形成汽车电动化智能化双转型支撑ღღ◈✿◈。汽车产业的发展趋势除了电动化ღღ◈✿◈，还有智能网联化ღღ◈✿◈，数字化技术被大量应用于汽车产业ღღ◈✿◈，汽车上集成了越来越多的芯片ღღ◈✿◈、算法ღღ◈✿◈、软件ღღ◈✿◈，自动驾驶技术也越来越成熟ღღ◈✿◈。电动化+智能网联化成为我国汽车产业竞争优势的重要来源ღღ◈✿◈。最后ღღ◈✿◈，充分的市场竞争和鼓励创新的氛围是产业发展的加速器ღღ◈✿◈。新能源汽车产业是由颠覆性技术驱动的新兴产业ღღ◈✿◈，其技术路线没有其他国家现成的经验可以模仿ღღ◈✿◈，具有高度的不确定性ღღ◈✿◈，企业需要进行试错型探索ღღ◈✿◈。同时ღღ◈✿◈，技术的迭代ღღ◈✿◈、工艺的改进ღღ◈✿◈、成本的降低等也需要发挥企业的作用ღღ◈✿◈，而市场竞争是激发企业活力的最重要的动力来源ღღ◈✿◈。中国通过实施购置补贴退坡机制ღღ◈✿◈、适当放松产业准入ღღ◈✿◈、扩大对外开放等措施ღღ◈✿◈，更好地发挥市场机制的作用ღღ◈✿◈，让有竞争力的企业脱颖而出ღღ◈✿◈。

　　第一ღღ◈✿◈，传统汽车企业转型带来的冲击ღღ◈✿◈。运输行业是温室气体排放最主要的领域之一ღღ◈✿◈，为了实现碳达峰碳中和目标ღღ◈✿◈，许多国家从环境规制和市场激励等方面着手ღღ◈✿◈，推进汽车行业的低碳转型和新能源汽车产业发展ღღ◈✿◈。例如ღღ◈✿◈，日本计划在2030年代中期停止燃油汽车销售ღღ◈✿◈，挪威制定了更快的到2025年停止燃油车销售计划ღღ◈✿◈；2022年欧盟理事会通过一项法规ღღ◈✿◈，将从2035年起禁售新的燃油轿车和小型客货车ღღ◈✿◈。面对来自各国政府低碳转型的压力和新能源汽车市场的巨大吸引力ღღ◈✿◈，传统汽车企业也开始加快电动化转型ღღ◈✿◈，纷纷发布新的电动车型ღღ◈✿◈、制定电动化转型的时间表ღღ◈✿◈。尽管传统车企电动化转型起步晚ღღ◈✿◈，但实力仍然比较强大ღღ◈✿◈。2023年全球汽车销量前十名的车企分别为丰田集团（1065万辆）ღღ◈✿◈、大众集团（880万辆）ღღ◈✿◈、现代集团（689万辆）ღღ◈✿◈、斯特兰蒂斯集团（640万辆）ღღ◈✿◈、雷诺-日产-三菱（628万辆）ღღ◈✿◈、通用汽车（487万辆）ღღ◈✿◈、本田（397万辆）ღღ◈✿◈、福特（395万辆）ღღ◈✿◈、比亚迪汽车（313万辆）ღღ◈✿◈、铃木集团（301万辆）ღღ◈✿◈。凭借雄厚的资金实力ღღ◈✿◈，在底盘ღღ◈✿◈、驱动ღღ◈✿◈、操控等造车技术上的深厚积淀以及强大的品牌影响力ღღ◈✿◈，传统汽车企业加快电动化转型将对我国新能源汽车产业形成更强的竞争压力ღღ◈✿◈。

　　第二ღღ◈✿◈，部分发达国家对新能源汽车的贸易保护与规制ღღ◈✿◈。汽车产业规模大ღღ◈✿◈、产业链长ღღ◈✿◈，对国民经济的带动作用非常突出ღღ◈✿◈，是许多国家的支柱产业ღღ◈✿◈，如果汽车产业的优势地位被削弱ღღ◈✿◈、产出规模萎缩ღღ◈✿◈，就会对经济增长产生冲击ღღ◈✿◈。我国新能源汽车主要出口到欧洲和东南亚市场ღღ◈✿◈，2022年欧洲进口的85万辆轻型电动汽车中的53%来自中国ღღ◈✿◈；2023年上半年我国对欧洲汽车出口150万辆ღღ◈✿◈，出口量占我国整车出口总量的比重从2018年的5.7%升至了39.1%ღღ◈✿◈。面对我国新能源汽车的竞争ღღ◈✿◈，2023年10月ღღ◈✿◈，欧盟委员会发布通知ღღ◈✿◈，对原产于中国的电动汽车进口产品启动反补贴调查ღღ◈✿◈。此外ღღ◈✿◈，部分发达国家的规制政策也影响我国新能源汽车产业的出口ღღ◈✿◈。一是将低碳作为贸易保护手段ღღ◈✿◈。法国从2024年1月起推出面向消费者的电动汽车购买补贴ღღ◈✿◈，以生产商达到严格的低碳标准为条件ღღ◈✿◈，意图将非欧洲生产的电动汽车排除在补贴之外ღღ◈✿◈。《欧盟电池和废电池法规》于2024年2月起强制执行ღღ◈✿◈，增加了我国动力电池的出口成本ღღ◈✿◈。二是数据保护法律的影响ღღ◈✿◈。世界主要国家都在积极制定数据保护方面的法律ღღ◈✿◈，随着汽车的智能网联程度不断提高ღღ◈✿◈，汽车出口在数据合规ღღ◈✿◈、智能网联基础设施建设运营等方面的成本会显著提高ღღ◈✿◈，一些国家还将数据安全作为产业保护的手段ღღ◈✿◈。

　　第三ღღ◈✿◈，供应链安全问题较突出ღღ◈✿◈。美国白宫2021年发布的关键领域供应链百日评估报告预测ღღ◈✿◈，在世界实现气候目标的情景下ღღ◈✿◈，全球对锂和石墨这两种动力电池最重要原材料的需求到2040年有可能分别增长4000%ღღ◈✿◈、2500%ღღ◈✿◈。2020年全球具有经济性的锂储量主要分布在智利（44%）和澳大利亚（22%）ღღ◈✿◈，而我国只占7%ღღ◈✿◈，并且由于锂矿的开采在地理上高度集中ღღ◈✿◈，矿山和基础设施的交付周期很长ღღ◈✿◈，因此锂矿的供给存在较大的风险ღღ◈✿◈。国际能源署发布的《世界能源展望2023》认为ღღ◈✿◈，与关键清洁电力技术相关的主要风险中ღღ◈✿◈，电动汽车和电池储能面临的高风险因素都是关键矿物ღღ◈✿◈。在智能网联趋势下ღღ◈✿◈，汽车产业对车规级芯片的需求大幅度增长ღღ◈✿◈。一辆传统燃油车芯片数量五六百颗ღღ◈✿◈，新能源汽车超过一千颗ღღ◈✿◈，未来的自动驾驶汽车将达到两三千颗ღღ◈✿◈。根据亿欧智库的报告ღღ◈✿◈，2022年中国车规级MCU市场有73%的份额由外资芯片公司占据ღღ◈✿◈。我国是动力电池和新能源汽车的生产大国ღღ◈✿◈，但锂矿资源储量低ღღ◈✿◈、芯片研发和制造能力偏弱ღღ◈✿◈，在错综复杂的国际形势下ღღ◈✿◈，新能源汽车产业面临较大的供应链安全风险ღღ◈✿◈。

　　第四ღღ◈✿◈，新技术对产业格局的再颠覆ღღ◈✿◈。尽管目前新能源汽车以纯电动ღღ◈✿◈、混合电动为主ღღ◈✿◈，但总体上新能源汽车的技术路线尚未成熟ღღ◈✿◈。目前动力电池的主流技术路线是三元锂电池和磷酸铁锂电池尊龙凯时ღღ◈✿◈，ღღ◈✿◈，但这两种锂离子电池存在成本高ღღ◈✿◈、低温性能差ღღ◈✿◈、充电慢ღღ◈✿◈、安全性较低等弱点ღღ◈✿◈。一些新的技术路线处于探索阶段ღღ◈✿◈。比较有代表性的一种是钠离子电池ღღ◈✿◈，具有安全性能好ღღ◈✿◈、低温性能优异ღღ◈✿◈、原料易得ღღ◈✿◈、成本低等优点ღღ◈✿◈；另一种是固态电池ღღ◈✿◈，具有能量密度高ღღ◈✿◈、安全性高ღღ◈✿◈、体积小ღღ◈✿◈、循环使用寿命长等优点ღღ◈✿◈。更重要的是ღღ◈✿◈，电动技术路线还面临着氢燃料电池的潜在冲击ღღ◈✿◈，后者能量密度高ღღ◈✿◈、热电转化效率高ღღ◈✿◈、环境友好ღღ◈✿◈，而且通过与可再生能源发电相结合ღღ◈✿◈，有望成为21世纪的“终极能源”ღღ◈✿◈。我国虽然目前在新能源汽车与动力电池产业链具有国际领先的竞争力ღღ◈✿◈，但是颠覆性新技术有可能像电动汽车对燃油汽车的颠覆一样ღღ◈✿◈，对现有新能源汽车产业链和我国的产业优势地位构成挑战ღღ◈✿◈。

　　实现全球净零碳排放仍然是一项艰巨的任务ღღ◈✿◈，需要新能源汽车产业更大的发展ღღ◈✿◈。国际能源署测算ღღ◈✿◈，要在2050年实现净零排放ღღ◈✿◈，到2030年电动汽车在总销量中的比重需要达到60%ღღ◈✿◈。新能源汽车发展前景仍然巨大ღღ◈✿◈，但同时也面临更激烈的市场竞争ღღ◈✿◈。为了更好地推动我国新能源汽车产业发展ღღ◈✿◈，建议采取以下措施ღღ◈✿◈：

　　一是进一步增强创新能力ღღ◈✿◈。一方面ღღ◈✿◈，需要提高汽车制造技术ღღ◈✿◈，并围绕汽车的电动化ღღ◈✿◈、智能网联化趋势加大研发投入ღღ◈✿◈，提高汽车产业的整体技术水平特别是提高车规级芯片ღღ◈✿◈、自动驾驶等关键投入品的自主可控水平ღღ◈✿◈。另一方面ღღ◈✿◈，针对新能源汽车产业未来技术发展的不确定性ღღ◈✿◈，鼓励大学和科研机构ღღ◈✿◈、汽车产业链企业等加强对前沿技术的探索ღღ◈✿◈，确保我国能跟上甚至引领未来新能源汽车发展的技术方向ღღ◈✿◈。

　　二是深化国际化布局ღღ◈✿◈。传统汽车强国的整车企业都经历了从整车出口到海外建厂的过程ღღ◈✿◈。海外建厂不但可以利用当地的原材料ღღ◈✿◈、零部件ღღ◈✿◈、劳动力和技术等资源ღღ◈✿◈，提高生产效率和更灵活地服务当地市场ღღ◈✿◈，在经济全球化遭遇逆流ღღ◈✿◈、贸易保护主义抬头的环境中ღღ◈✿◈，还可以规避各种贸易壁垒ღღ◈✿◈。我国虽然有许多车企积极开展国际化布局ღღ◈✿◈，但整体上国际化水平远低于传统国际汽车巨头ღღ◈✿◈。要支持我国整车企业和关键零部件企业到主要市场投资建厂ღღ◈✿◈，同时也要加强整车企业和关键零部件企业在我国国内的研发中心ღღ◈✿◈、产品开发中心建设ღღ◈✿◈，增强国内技术创新能力ღღ◈✿◈，保持对供应链的掌控力ღღ◈✿◈。

　　三是加强原材料保障ღღ◈✿◈。加强国内锂ღღ◈✿◈、钴等新能源汽车产业链关键资源的勘探ღღ◈✿◈，增加经济可采储量ღღ◈✿◈，并相应布局开采和加工能力ღღ◈✿◈。加强与锂ღღ◈✿◈、钴等资源储量丰富国家的合作ღღ◈✿◈，支持国内企业以直接投资ღღ◈✿◈、参股ღღ◈✿◈、收购等形式参与海外矿产资源开发ღღ◈✿◈，提高海外权益矿的储量和产量ღღ◈✿◈。加强技术创新ღღ◈✿◈，一方面提高关键矿产资源的利用效率ღღ◈✿◈，增强资源回收利用能力ღღ◈✿◈，另一方面通过钠电池等替代技术路线开发减少对进口矿产资源的依赖ღღ◈✿◈。

　　四是实施精准产业政策ღღ◈✿◈。我国新能源汽车的购置补贴在2022年底终止ღღ◈✿◈，但对于氢燃料电池等新能源汽车的新技术路线仍然要给予支持ღღ◈✿◈，既包括在供给侧的技术创新支持ღღ◈✿◈，也包括在需求侧的市场扶持ღღ◈✿◈。同时要根据技术和产业成熟度的变化对扶持政策进行调整ღღ◈✿◈，在新技术产品投放市场的早期阶段以场景创新ღღ◈✿◈、试点示范应用为主ღღ◈✿◈，在技术应用相对成熟后可以选择对用户进行补贴的方式提高价格竞争力和市场接受度ღღ◈✿◈。

　　【注ღღ◈✿◈：本文系国家社科基金重点项目“数字经济推动产业链供应链现代化水平提升的机制研究”（项目批准号ღღ◈✿◈：22AZD124）和中国社会科学院创新工程项目“全球先进制造业竞争与中国制造强国建设研究”（项目编号ღღ◈✿◈：2022GJS02）阶段性成果ღღ◈✿◈，同时获中国社会科学院智库基础研究资助项目及中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经济学）资助】

　　②周志忠ღღ◈✿◈、姚航ღღ◈✿◈：《电动汽车锂离子动力电池技术专利发展现状分析》ღღ◈✿◈，《中国发明与专利》ღღ◈✿◈，2022年第10期ღღ◈✿◈。

　　③白雪洁吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈、孟辉ღღ◈✿◈：《新兴产业ღღ◈✿◈、政策支持与激励约束缺失——以新能源汽车产业为例》ღღ◈✿◈，《经济学家》ღღ◈✿◈，2018年第1期ღღ◈✿◈。

　　⑤李国栋ღღ◈✿◈、罗瑞琦ღღ◈✿◈、谷永芬ღღ◈✿◈：《政府推广政策与新能源汽车需求ღღ◈✿◈：来自上海的证据》ღღ◈✿◈，《中国工业经济》ღღ◈✿◈，2019年第4期ღღ◈✿◈。

　　【摘要】当前ღღ◈✿◈，我国新能源汽车产业实现了快速发展ღღ◈✿◈，产销量和出口量均居世界第一ღღ◈✿◈，形成完整且竞争力强的产业链ღღ◈✿◈，成长起一批具有国际竞争力的企业ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产业的崛起是多重因素共同作用的结果ღღ◈✿◈。尽管我国新能源汽车产业实现了快速发展ღღ◈✿◈，但也面对来自传统汽车企业转型的冲击ღღ◈✿◈、部分发达国家的贸易保护与规制ღღ◈✿◈、供应链安全ღღ◈✿◈、新技术对产业格局的再颠覆等多方面的风险和挑战ღღ◈✿◈。为此ღღ◈✿◈，需要通过进一步增强创新能力ღღ◈✿◈、深化国际化布局ღღ◈✿◈、加强原材料保障ღღ◈✿◈、实施精准产业政策等ღღ◈✿◈，促进我国新能源汽车产业进一步做大做优做强ღღ◈✿◈。

　　新世纪以来ღღ◈✿◈，新一轮科技革命和产业变革逐步走向纵深ღღ◈✿◈，前沿技术和颠覆性变革不断涌现ღღ◈✿◈，在数字经济ღღ◈✿◈、新能源和低碳经济ღღ◈✿◈、生物经济等领域涌现出一批高速增长的新兴产业ღღ◈✿◈。在全球低碳转型和碳达峰碳中和目标驱动下ღღ◈✿◈，新能源产业是增长最迅速ღღ◈✿◈、前景最广阔的产业新赛道之一ღღ◈✿◈。我国新能源产业经历了一个从无到有吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈、从小到大再到强的发展过程ღღ◈✿◈，不仅成为国内经济的亮点和经济增长的重要推动力ღღ◈✿◈，也在国际上展现出强大的竞争力ღღ◈✿◈。根据国家统计局的数据ღღ◈✿◈，2023年我国新能源汽车ღღ◈✿◈、太阳能电池ღღ◈✿◈、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量比上年分别增长30.3%ღღ◈✿◈、54.0%和22.8%ღღ◈✿◈，“新三样”出口增幅高达29.9%ღღ◈✿◈，出口额首次超过万亿元大关ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产销量自2015年以来连续九年世界第一ღღ◈✿◈，2023年汽车出口量超越日本成为全球第一ღღ◈✿◈。以新能源汽车为代表的我国新能源产业的快速发展展现出我国产业升级的良好态势和经济的强劲韧性ღღ◈✿◈。

　　首先ღღ◈✿◈，产业规模实现快速增长ღღ◈✿◈。2011年我国新能源汽车产量不足万辆ღღ◈✿◈，2012年为1.25万辆ღღ◈✿◈。近几年来ღღ◈✿◈，我国新能源汽车产量和销量都实现了大幅度增长ღღ◈✿◈。2017年我国新能源汽车产销量均不到80万辆ღღ◈✿◈，2023年产销量分别跃升至958.7万辆和949.5万辆ღღ◈✿◈。2022年中国新能源汽车产量670万台ღღ◈✿◈，占全球产量的64%ღღ◈✿◈。新能源汽车产业成为推动我国汽车产业快速增长的关键力量ღღ◈✿◈。2023年我国汽车产销量3016.1万辆和3009.4万辆ღღ◈✿◈，汽车产销量连续15年保持世界第一ღღ◈✿◈，其中新能源的渗透率达到31.6%ღღ◈✿◈。2022年我国电动汽车出口额200.9亿美元ღღ◈✿◈，占全球电动汽车出口总额的25.2%ღღ◈✿◈，位于德国之后（264.6亿美元）ღღ◈✿◈，居世界第二位ღღ◈✿◈，但按照出口量来算ღღ◈✿◈，2022年我国出口57.9万辆轻型电动汽车ღღ◈✿◈，是世界第一大轻型电动汽车出口国ღღ◈✿◈。

　　其次ღღ◈✿◈，形成竞争力强的完整产业链ღღ◈✿◈。我国新能源汽车产业形成从上游矿物原料加工ღღ◈✿◈、动力电池到下游整车的完整产业链ღღ◈✿◈，而且在每个产业链环节都占据着主导地位ღღ◈✿◈。根据国际能源署的数据ღღ◈✿◈，全球有一半以上的锂ღღ◈✿◈、钴和石墨原材料加工在中国ღღ◈✿◈，中国的动力电池正极材料产能占全球的70%ღღ◈✿◈，负极材料产能占全球的85%ღღ◈✿◈，电池产能占全球的四分之三ღღ◈✿◈。《纽约时报》2023年5月的一篇报道指出ღღ◈✿◈，中国在动力电池-新能源汽车产业链的份额为ღღ◈✿◈：钴矿41%ღღ◈✿◈，钴精炼73%ღღ◈✿◈，正极材料77%ღღ◈✿◈，负极材料92%ღღ◈✿◈，电池66%ღღ◈✿◈，电动汽车54%ღღ◈✿◈。我国锂离子动力电池的技术水平处于世界前列ღღ◈✿◈，incoPat全球专利数据库检索显示ღღ◈✿◈，2000年—2021年锂离子动力电池专利申请量中国大陆地区为15501件ღღ◈✿◈，全球其他地区总共4300件ღღ◈✿◈。

　　最后ღღ◈✿◈，企业全球竞争力显著增强ღღ◈✿◈。我国不仅以比亚迪为代表的传统车企的新能源汽车生产形成了较大规模ღღ◈✿◈，而且蔚来ღღ◈✿◈、小鹏ღღ◈✿◈、理想ღღ◈✿◈、小米等造车“新势力”发展迅猛ღღ◈✿◈。2022年全球电动汽车销量超过1000万辆ღღ◈✿◈，前15名的车企中ღღ◈✿◈，我国车企有6家ღღ◈✿◈，其中比亚迪以185.8万辆居世界第一ღღ◈✿◈。2023年第4季度ღღ◈✿◈，比亚迪纯电动乘用车销量首次超过特斯拉ღღ◈✿◈，成为全球最大的纯电动汽车制造商ღღ◈✿◈。动力电池领域我国也形成一批国际竞争力领先的企业ღღ◈✿◈，2022年全球装机量前十位的动力电池企业中ღღ◈✿◈，我国占据六席ღღ◈✿◈。而且随着技术水平的增强和品牌影响力的提升ღღ◈✿◈，我国自主品牌汽车的均价从2015年前后的10万元提高到2023年的18万元ღღ◈✿◈，实现了产品附加值的提高和市场定位的攀升ღღ◈✿◈。

　　以新能源汽车为代表的我国新能源产业的崛起是多重因素共同作用的结果ღღ◈✿◈。颠覆性创新带来了“换道超车”机遇吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈，产业发展政策是产业快速发展的关键推动力ღღ◈✿◈，完善的产业体系和超大规模市场ღღ◈✿◈、强大的数字产业ღღ◈✿◈、充分的市场竞争提供了产业发展的有力保障ღღ◈✿◈。

　　其一ღღ◈✿◈，外部条件ღღ◈✿◈：颠覆性创新带来了赶超契机ღღ◈✿◈。为应对全球变暖ღღ◈✿◈，发展和利用可再生能源成为全球重要的目标ღღ◈✿◈，而交通行业是化石能源消耗和二氧化碳排放大户ღღ◈✿◈，发展新能源汽车就成为各国努力的方向ღღ◈✿◈，并由此创造出一个增长迅速ღღ◈✿◈、潜力巨大的市场ღღ◈✿◈。我国汽车产业起步晚ღღ◈✿◈，在燃油汽车领域与发达国家存在较大差距ღღ◈✿◈。但是新能源汽车与传统燃油汽车的技术路线大相径庭ღღ◈✿◈，燃油汽车的核心部件是发动机ღღ◈✿◈、变速箱ღღ◈✿◈，而新能源汽车的核心部件是动力电池ღღ◈✿◈、驱动电机和电控系统ღღ◈✿◈。这不仅意味着汽车的结构凯时ღღ◈✿◈、所需基础设施ღღ◈✿◈、车企的商业模式有巨大改变ღღ◈✿◈，更重要的是传统汽车强国和优势车企在燃油汽车领域积累的技术ღღ◈✿◈、经验的重要性下降ღღ◈✿◈，甚至由于新能源汽车在发展初期市场规模小ღღ◈✿◈，难以引起传统燃油车企在技术创新ღღ◈✿◈、新产品开发和市场推广等方面的足够重视ღღ◈✿◈。在新能源汽车领域ღღ◈✿◈，中国等汽车产业后发国家以及新进入车企一方面与传统汽车强国ღღ◈✿◈、传统燃油汽车企业处于同一起跑线上ღღ◈✿◈，另一方面也没有历史包袱ღღ◈✿◈，如果能在新赛道上起步早ღღ◈✿◈、加速快ღღ◈✿◈，就有了后来居上的可能ღღ◈✿◈。新能源汽车的出现对汽车产业固有技术ღღ◈✿◈、商业模式ღღ◈✿◈、产业格局形成的全方位颠覆ღღ◈✿◈，为中国新能源汽车的崛起提供了历史机遇ღღ◈✿◈。

　　其二ღღ◈✿◈，产业发展政策ღღ◈✿◈：为产业快速发展提供关键推动力ღღ◈✿◈。传统的燃油汽车经过一百多年的发展已经是非常成熟的产品ღღ◈✿◈。相比之下ღღ◈✿◈，新能源汽车在发展初期续航里程低ღღ◈✿◈、成本和价格高昂ღღ◈✿◈、充电时间长ღღ◈✿◈，而且由于充电设施不完善还造成充电困难ღღ◈✿◈，难以与传统燃油汽车进行竞争ღღ◈✿◈。这就使得新能源汽车在诞生之初缺少应用场景和市场ღღ◈✿◈，生存和发展面临较大挑战ღღ◈✿◈。大多数国家的新能源汽车产业发展都离不开产业发展政策的支持ღღ◈✿◈。这些产业发展政策从供给端和需求端入手ღღ◈✿◈，针对产业技术ღღ◈✿◈、产业结构ღღ◈✿◈、产业组织发展ღღ◈✿◈，综合采取了补贴ღღ◈✿◈、税收ღღ◈✿◈、信贷ღღ◈✿◈、管制ღღ◈✿◈、服务等政策工具ღღ◈✿◈。随着新能源汽车产业的逐步成熟ღღ◈✿◈，为了扩大生产规模ღღ◈✿◈，中国的中央和地方政府采取推广应用财政补贴ღღ◈✿◈、提供免费专用牌照（在限牌限行城市不受限行政策约束）ღღ◈✿◈、免征车辆购置税等政策鼓励消费者购买新能源汽车凯时ღღ◈✿◈，进一步推动新能源汽车市场的扩大ღღ◈✿◈。

　　其三ღღ◈✿◈，国内条件ღღ◈✿◈：中国具备发展新能源汽车的良好基础ღღ◈✿◈。首先ღღ◈✿◈，中国拥有完善的产业体系和超大规模市场ღღ◈✿◈。汽车属于复杂性产品ღღ◈✿◈，一辆轿车由大约1万多个不可拆解的独立零部件组装而成ღღ◈✿◈，汽车产业本身就由许多不同的细分行业构成ღღ◈✿◈；同时ღღ◈✿◈，汽车产业的关联性强ღღ◈✿◈，整车的生产需要来自于冶金ღღ◈✿◈、化工ღღ◈✿◈、橡胶塑料ღღ◈✿◈、电子ღღ◈✿◈、机械等许多产业部门的生产设备ღღ◈✿◈、零部件的投入ღღ◈✿◈。新中国成立以来ღღ◈✿◈，我国建立起门类齐全的工业体系ღღ◈✿◈，汽车产业也形成完整的产业配套体系ღღ◈✿◈，给新能源汽车产业发展提供了坚实的基础ღღ◈✿◈。在市场方面ღღ◈✿◈，汽车产业属于规模经济非常显著的产业ღღ◈✿◈，汽车整车和关键零部件的研发设计和固定资产投资规模巨大ღღ◈✿◈，需要足够大的销量以分摊成本ღღ◈✿◈。中国规模大且仍较快增长的国内市场为新能源汽车产业的发展提供了有力的市场支撑ღღ◈✿◈。其次ღღ◈✿◈，中国蓬勃发展的数字产业形成汽车电动化智能化双转型支撑ღღ◈✿◈。汽车产业的发展趋势除了电动化ღღ◈✿◈，还有智能网联化ღღ◈✿◈，数字化技术被大量应用于汽车产业ღღ◈✿◈，汽车上集成了越来越多的芯片ღღ◈✿◈、算法ღღ◈✿◈、软件ღღ◈✿◈，自动驾驶技术也越来越成熟ღღ◈✿◈。电动化+智能网联化成为我国汽车产业竞争优势的重要来源ღღ◈✿◈。最后ღღ◈✿◈，充分的市场竞争和鼓励创新的氛围是产业发展的加速器ღღ◈✿◈。新能源汽车产业是由颠覆性技术驱动的新兴产业ღღ◈✿◈，其技术路线没有其他国家现成的经验可以模仿ღღ◈✿◈，具有高度的不确定性ღღ◈✿◈，企业需要进行试错型探索ღღ◈✿◈。同时ღღ◈✿◈，技术的迭代ღღ◈✿◈、工艺的改进ღღ◈✿◈、成本的降低等也需要发挥企业的作用ღღ◈✿◈，而市场竞争是激发企业活力的最重要的动力来源ღღ◈✿◈。中国通过实施购置补贴退坡机制ღღ◈✿◈、适当放松产业准入ღღ◈✿◈、扩大对外开放等措施ღღ◈✿◈，更好地发挥市场机制的作用ღღ◈✿◈，让有竞争力的企业脱颖而出ღღ◈✿◈。

　　第一ღღ◈✿◈，传统汽车企业转型带来的冲击ღღ◈✿◈。运输行业是温室气体排放最主要的领域之一ღღ◈✿◈，为了实现碳达峰碳中和目标ღღ◈✿◈，许多国家从环境规制和市场激励等方面着手ღღ◈✿◈，推进汽车行业的低碳转型和新能源汽车产业发展ღღ◈✿◈。例如ღღ◈✿◈，日本计划在2030年代中期停止燃油汽车销售ღღ◈✿◈，挪威制定了更快的到2025年停止燃油车销售计划ღღ◈✿◈；2022年欧盟理事会通过一项法规ღღ◈✿◈，将从2035年起禁售新的燃油轿车和小型客货车ღღ◈✿◈。面对来自各国政府低碳转型的压力和新能源汽车市场的巨大吸引力ღღ◈✿◈，传统汽车企业也开始加快电动化转型ღღ◈✿◈，纷纷发布新的电动车型ღღ◈✿◈、制定电动化转型的时间表ღღ◈✿◈。尽管传统车企电动化转型起步晚ღღ◈✿◈，但实力仍然比较强大ღღ◈✿◈。2023年全球汽车销量前十名的车企分别为丰田集团（1065万辆）ღღ◈✿◈、大众集团（880万辆）ღღ◈✿◈、现代集团（689万辆）ღღ◈✿◈、斯特兰蒂斯集团（640万辆）ღღ◈✿◈、雷诺-日产-三菱（628万辆）ღღ◈✿◈、通用汽车（487万辆）ღღ◈✿◈、本田（397万辆）ღღ◈✿◈、福特（395万辆）ღღ◈✿◈、比亚迪汽车（313万辆）ღღ◈✿◈、铃木集团（301万辆）ღღ◈✿◈。凭借雄厚的资金实力ღღ◈✿◈，在底盘ღღ◈✿◈、驱动ღღ◈✿◈、操控等造车技术上的深厚积淀以及强大的品牌影响力ღღ◈✿◈，传统汽车企业加快电动化转型将对我国新能源汽车产业形成更强的竞争压力ღღ◈✿◈。

　　第二ღღ◈✿◈，部分发达国家对新能源汽车的贸易保护与规制ღღ◈✿◈。汽车产业规模大ღღ◈✿◈、产业链长ღღ◈✿◈，对国民经济的带动作用非常突出ღღ◈✿◈，是许多国家的支柱产业ღღ◈✿◈，如果汽车产业的优势地位被削弱ღღ◈✿◈、产出规模萎缩ღღ◈✿◈，就会对经济增长产生冲击ღღ◈✿◈。我国新能源汽车主要出口到欧洲和东南亚市场ღღ◈✿◈，2022年欧洲进口的85万辆轻型电动汽车中的53%来自中国ღღ◈✿◈；2023年上半年我国对欧洲汽车出口150万辆ღღ◈✿◈，出口量占我国整车出口总量的比重从2018年的5.7%升至了39.1%ღღ◈✿◈。面对我国新能源汽车的竞争ღღ◈✿◈，2023年10月ღღ◈✿◈，欧盟委员会发布通知ღღ◈✿◈，对原产于中国的电动汽车进口产品启动反补贴调查ღღ◈✿◈。此外ღღ◈✿◈，部分发达国家的规制政策也影响我国新能源汽车产业的出口ღღ◈✿◈。一是将低碳作为贸易保护手段ღღ◈✿◈。法国从2024年1月起推出面向消费者的电动汽车购买补贴ღღ◈✿◈，以生产商达到严格的低碳标准为条件ღღ◈✿◈，意图将非欧洲生产的电动汽车排除在补贴之外ღღ◈✿◈。《欧盟电池和废电池法规》于2024年2月起强制执行ღღ◈✿◈，增加了我国动力电池的出口成本ღღ◈✿◈。二是数据保护法律的影响ღღ◈✿◈。世界主要国家都在积极制定数据保护方面的法律ღღ◈✿◈，随着汽车的智能网联程度不断提高ღღ◈✿◈，汽车出口在数据合规ღღ◈✿◈、智能网联基础设施建设运营等方面的成本会显著提高ღღ◈✿◈，一些国家还将数据安全作为产业保护的手段ღღ◈✿◈。

　　第三ღღ◈✿◈，供应链安全问题较突出ღღ◈✿◈。美国白宫2021年发布的关键领域供应链百日评估报告预测ღღ◈✿◈，在世界实现气候目标的情景下ღღ◈✿◈，全球对锂和石墨这两种动力电池最重要原材料的需求到2040年有可能分别增长4000%ღღ◈✿◈、2500%ღღ◈✿◈。2020年全球具有经济性的锂储量主要分布在智利（44%）和澳大利亚（22%）ღღ◈✿◈，而我国只占7%ღღ◈✿◈，并且由于锂矿的开采在地理上高度集中ღღ◈✿◈，矿山和基础设施的交付周期很长ღღ◈✿◈，因此锂矿的供给存在较大的风险ღღ◈✿◈。国际能源署发布的《世界能源展望2023》认为ღღ◈✿◈，与关键清洁电力技术相关的主要风险中ღღ◈✿◈，电动汽车和电池储能面临的高风险因素都是关键矿物ღღ◈✿◈。在智能网联趋势下ღღ◈✿◈，汽车产业对车规级芯片的需求大幅度增长ღღ◈✿◈。一辆传统燃油车芯片数量五六百颗ღღ◈✿◈，新能源汽车超过一千颗ღღ◈✿◈，未来的自动驾驶汽车将达到两三千颗ღღ◈✿◈。根据亿欧智库的报告ღღ◈✿◈，2022年中国车规级MCU市场有73%的份额由外资芯片公司占据ღღ◈✿◈。我国是动力电池和新能源汽车的生产大国ღღ◈✿◈，但锂矿资源储量低ღღ◈✿◈、芯片研发和制造能力偏弱ღღ◈✿◈，在错综复杂的国际形势下ღღ◈✿◈，新能源汽车产业面临较大的供应链安全风险ღღ◈✿◈。

　　第四ღღ◈✿◈，新技术对产业格局的再颠覆吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈。尽管目前新能源汽车以纯电动ღღ◈✿◈、混合电动为主ღღ◈✿◈，但总体上新能源汽车的技术路线尚未成熟ღღ◈✿◈。目前动力电池的主流技术路线是三元锂电池和磷酸铁锂电池ღღ◈✿◈，但这两种锂离子电池存在成本高ღღ◈✿◈、低温性能差ღღ◈✿◈、充电慢ღღ◈✿◈、安全性较低等弱点ღღ◈✿◈。一些新的技术路线处于探索阶段ღღ◈✿◈。比较有代表性的一种是钠离子电池ღღ◈✿◈，具有安全性能好ღღ◈✿◈、低温性能优异凯时ღღ◈✿◈、原料易得ღღ◈✿◈、成本低等优点ღღ◈✿◈；另一种是固态电池ღღ◈✿◈，具有能量密度高ღღ◈✿◈、安全性高ღღ◈✿◈、体积小ღღ◈✿◈、循环使用寿命长等优点ღღ◈✿◈。更重要的是ღღ◈✿◈，电动技术路线还面临着氢燃料电池的潜在冲击ღღ◈✿◈，后者能量密度高ღღ◈✿◈、热电转化效率高凯时ღღ◈✿◈、环境友好ღღ◈✿◈，而且通过与可再生能源发电相结合ღღ◈✿◈，有望成为21世纪的“终极能源”ღღ◈✿◈。我国虽然目前在新能源汽车与动力电池产业链具有国际领先的竞争力ღღ◈✿◈，但是颠覆性新技术有可能像电动汽车对燃油汽车的颠覆一样ღღ◈✿◈，对现有新能源汽车产业链和我国的产业优势地位构成挑战ღღ◈✿◈。

　　实现全球净零碳排放仍然是一项艰巨的任务ღღ◈✿◈，需要新能源汽车产业更大的发展ღღ◈✿◈。国际能源署测算尊龙凯时·中国官方网站ღღ◈✿◈。ღღ◈✿◈，要在2050年实现净零排放ღღ◈✿◈，到2030年电动汽车在总销量中的比重需要达到60%ღღ◈✿◈。新能源汽车发展前景仍然巨大ღღ◈✿◈，但同时也面临更激烈的市场竞争ღღ◈✿◈。为了更好地推动我国新能源汽车产业发展ღღ◈✿◈，建议采取以下措施ღღ◈✿◈：

　　一是进一步增强创新能力ღღ◈✿◈。一方面ღღ◈✿◈，需要提高汽车制造技术ღღ◈✿◈，并围绕汽车的电动化ღღ◈✿◈、智能网联化趋势加大研发投入ღღ◈✿◈，提高汽车产业的整体技术水平特别是提高车规级芯片ღღ◈✿◈、自动驾驶等关键投入品的自主可控水平ღღ◈✿◈。另一方面ღღ◈✿◈，针对新能源汽车产业未来技术发展的不确定性ღღ◈✿◈，鼓励大学和科研机构ღღ◈✿◈、汽车产业链企业等加强对前沿技术的探索ღღ◈✿◈，确保我国能跟上甚至引领未来新能源汽车发展的技术方向ღღ◈✿◈。

　　二是深化国际化布局ღღ◈✿◈。传统汽车强国的整车企业都经历了从整车出口到海外建厂的过程ღღ◈✿◈。海外建厂不但可以利用当地的原材料ღღ◈✿◈、零部件ღღ◈✿◈、劳动力和技术等资源ღღ◈✿◈，提高生产效率和更灵活地服务当地市场ღღ◈✿◈，在经济全球化遭遇逆流ღღ◈✿◈、贸易保护主义抬头的环境中ღღ◈✿◈，还可以规避各种贸易壁垒ღღ◈✿◈。我国虽然有许多车企积极开展国际化布局ღღ◈✿◈，但整体上国际化水平远低于传统国际汽车巨头ღღ◈✿◈。要支持我国整车企业和关键零部件企业到主要市场投资建厂ღღ◈✿◈，同时也要加强整车企业和关键零部件企业在我国国内的研发中心ღღ◈✿◈、产品开发中心建设ღღ◈✿◈，增强国内技术创新能力ღღ◈✿◈，保持对供应链的掌控力ღღ◈✿◈。

　　三是加强原材料保障ღღ◈✿◈。加强国内锂ღღ◈✿◈、钴等新能源汽车产业链关键资源的勘探ღღ◈✿◈，增加经济可采储量ღღ◈✿◈，并相应布局开采和加工能力ღღ◈✿◈。加强与锂ღღ◈✿◈、钴等资源储量丰富国家的合作ღღ◈✿◈，支持国内企业以直接投资ღღ◈✿◈、参股ღღ◈✿◈、收购等形式参与海外矿产资源开发ღღ◈✿◈，提高海外权益矿的储量和产量ღღ◈✿◈。加强技术创新ღღ◈✿◈，一方面提高关键矿产资源的利用效率ღღ◈✿◈，增强资源回收利用能力ღღ◈✿◈，另一方面通过钠电池等替代技术路线开发减少对进口矿产资源的依赖ღღ◈✿◈。

　　四是实施精准产业政策ღღ◈✿◈。我国新能源汽车的购置补贴在2022年底终止ღღ◈✿◈，但对于氢燃料电池等新能源汽车的新技术路线仍然要给予支持ღღ◈✿◈，既包括在供给侧的技术创新支持ღღ◈✿◈，也包括在需求侧的市场扶持ღღ◈✿◈。同时要根据技术和产业成熟度的变化对扶持政策进行调整ღღ◈✿◈，在新技术产品投放市场的早期阶段以场景创新ღღ◈✿◈、试点示范应用为主ღღ◈✿◈，在技术应用相对成熟后可以选择对用户进行补贴的方式提高价格竞争力和市场接受度ღღ◈✿◈。

　　【注ღღ◈✿◈：本文系国家社科基金重点项目“数字经济推动产业链供应链现代化水平提升的机制研究”（项目批准号ღღ◈✿◈：22AZD124）和中国社会科学院创新工程项目“全球先进制造业竞争与中国制造强国建设研究”（项目编号ღღ◈✿◈：2022GJS02）阶段性成果ღღ◈✿◈，同时获中国社会科学院智库基础研究资助项目及中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经济学）资助】

　　②周志忠ღღ◈✿◈、姚航ღღ◈✿◈：《电动汽车锂离子动力电池技术专利发展现状分析》ღღ◈✿◈，《中国发明与专利》ღღ◈✿◈，2022年第10期ღღ◈✿◈。

　　③白雪洁ღღ◈✿◈、孟辉ღღ◈✿◈：《新兴产业ღღ◈✿◈、政策支持与激励约束缺失——以新能源汽车产业为例》ღღ◈✿◈，《经济学家》ღღ◈✿◈，2018年第1期ღღ◈✿◈。

　　⑤李国栋ღღ◈✿◈、罗瑞琦吃饭时还在她身体里ღღ◈✿◈、谷永芬ღღ◈✿◈：《政府推广政策与新能源汽车需求ღღ◈✿◈：来自上海的证据》ღღ◈✿◈，《中国工业经济》ღღ◈✿◈，2019年第4期ღღ◈✿◈。